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重慶市合川區人民政府關于印發2021年全區安全生產與自然災害防治工作要點的通知解讀

文章來源: 區政府辦公室 時間: 2021-03-17 責任編輯:

2021年3月15日,區政府發布了《重慶市合川區人民政府關于印發2021年全區安全生產與自然災害工作要點的通知》(合川府發〔2021〕2號)(以下簡稱《工作要點》),為便于您正確理解、配合和支持政策執行,區應急管理局對《工作要點》作出如下解讀:

一、制定背景和依據

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹習近平總書記關于安全生產和防災減災救災工作的重要論述,牢固樹立安全發展理念,以“兩降一零一提高”為目標,以大排查大整治大執法為主線,根據《重慶市人民政府關于印發2021年全市安全生產與自然災害防治工作要點的通知》(渝府發〔2021〕1號)要求,按照全市安全生產與自然災害總體部署,結合我區實際,在征求相關部門意見和充分調研的基礎上,印發了《工作要點》。

二、主要內容

《工作要點》共3部分,包括總體要求、重點任務和工作要求。

第一部分明確總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹習近平總書記關于安全生產和防災減災救災工作的重要論述,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發展理念,統籌發展和安全,以“兩降一零一提高(安全事故起數、死亡人數要持續下降,較大以上安全事故零發生,安全生產管理和自然災害防治工作能力全面提升)為目標,以大排查大整治大執法為主線,持續深入實施安全生產專項整治三年行動,加強應急管理和防災減災救災能力體系建設,為推動“十四五”良好開局、慶祝建黨100周年營造安全穩定環境。

第二部分明確重點任務。

一)強化工作措施,深化專項整治三年行動。聚焦根本性問題落實根本性措施,嚴格落實《重慶市合川區安全生產專項整治三年行動工作方案》,堅決把各項問題及隱患整改到位,建立完善安全生產長效機制。深化“兩重大一突出”專項治理,各行業領域要聚焦重大安全風險、重大安全隱患和突出違法行為,深入開展安全生產綜合治理。

二)夯實基層基礎,提升應急管理能力水平。推動鎮街和工業園區應急機構規范化建設。探索應急系統準軍事化管理,嚴格執行重慶市制定的應急管理準軍事化標準規范,統籌配備執法裝備。推進應急管理綜合應用平臺、應急衛星通信和應急指揮無線通信網絡等信息化建設。提升應急管理隊伍綜合能力應急管理執法人員專業化水平。開展應急知識大宣教,啟動安全應急科普宣教體驗中心建設。

三)加強預防治理,改善安全保障基本面。改善安全生產基礎條件,加快推進煤炭行業淘汰落后產能,加快推進城鎮人口密集區高危企業搬遷入園。推進防災減災基礎工程,不斷完善災害性天氣監測網絡。大力統籌城鄉安全發展,健全城市安全運行管理機制,全面推進安全進社區,啟動安全發展示范鎮街和園區創建工作。

四)壓實各方責任,構建齊抓共管工作格局。壓實黨委政府屬地領導責任,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。壓實行業部門屬事監管責任,確保行業領域安全監管全覆蓋。壓實企業安全生產主體責任,嚴格落實企業法定代表人和實際控制人的安全生產法定職責,堅持長期抓標準化、平常抓“日周月”隱患排查、關鍵環節抓“總工程師”制度。

五)深化執法改革,推進應急管理依法治理。推動應急管理綜合行政執法改革,組建應急管理綜合行政執法隊伍,避免多層多頭重復執法。開展“執法清零”和“執法量提升”行動,加強重點行業領域監管執法月排名、月通報和月考核。格生產安全事故“一案雙查”和“三責同追”,落實行政與刑事責任追究銜接制度,嚴格自然災害調查評估制度,嚴格“黑名單”管理制度。

(六)加強應急準備,提高事故災害處置能力。建立風險管控和隱患排查雙重預防機制,加強災害性天氣預報預警,提升預警響應效能。完善應急救援隊伍體系,打造專常群結合的應急救援力量。提升事故災害應急救援能力,加快應急預案修訂,完成物資儲備庫建設,推進區、鎮街應急指揮中心建設。強化省際應急聯動,加強川渝兩地執法聯動。

第三部分明確工作要求。

鎮街、級有關部門和單位要深刻汲取重特大事故災害教訓,深入整改“兩個不到位、兩個不扎實”突出問題,切實承擔“促一方發展、保一方平安”政治責任。繼續實施安全生產保證金制度,逗硬考核獎懲,嚴格落實“一票否決”。將應急管理納入重點督查內容,加大明察暗訪力度。建立年度重點工作季度通報、半年評估、年終考核制度,確保本工作要點明確的各項重點工作任務全面完成。

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